根据区委统一部署，2019年8月26日至9月12日，区委巡察组对区政协机关党组进行了巡察。2019年12月31日，区委巡察组向区政协机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

区政协机关党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，切实做好整改工作。巡察组反馈意见后，党组立即召开专题会议，成立以党组书记、秘书长、办公室主任姚杰任组长的巡察整改领导小组，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，研究制定《关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任单位和整改期限。党组每半月针对整改工作进行一次分析，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，组长亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。围绕整改要求和工作实际，坚持党组带头、上下联动，严密组织、有序推进，营造团结一致、群策群力的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使政协机关各项工作再上新台阶。

一、关于机关党组织职能作用发挥不够充分的整改情况

1.建章立制，根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和中办《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等有关文件规定，结合区政协机关的实际，重新修订了《中共上城区政协机关党组议事规则》。

2.加强学习，定期召开机关党组专题学习会议，学习近期党的政策文件、政协理论及讲话精神等，加强了机关党组成员的“四个意识”，坚定了“两个维护”的决心，理清了党组成员应履行的政治责任和工作职责。

3.理顺机制，进一步明确了机关党组的职责定位，理清了政协党组、机关党总支的领导、指导的组织关系。

二、关于机关党组议事决策机制程序不够规范的整改情况

1.规范决策机制，根据新修订的《中共上城区政协机关党组议事规则》及区委“三重一大”实施办法，结合党组的实际情况，在充分征求党组各成员意见建议的基础上，制定了《中共上城区政协机关党组“三重一大”制度实施办法》，落实党组“三重一大”议事决策机制，明确“三重一大”事项范围、决策程序及要求、监督检查等职责。

2.严格执行流程，在具体执行“三重一大”决策中，重要议题在党组成员间事先进行充分的沟通交流，认真做好决策事项提议手续、会议记录签字存档、决策事项报备等工作。

三、关于机关党组落实意识形态工作责任不够到位的整改情况

1.明确分工，根据中共上城区政协机关党组成员工作分工，确定由一名党组成员负责区政协机关的意识形态的领导工作，由办公室信息宣传科负责意识形态的具体工作，更加重视履行意识形态主体责任，加强意识形态阵地建设等工作。

2.制度保障，修订后的《中共上城区政协机关党组议事规则》，将意识形态工作纳入党组职责范围，明确要做到年初有部署（工作计划），年中有分析研判，年底有工作总结。

四、关于党建工作责任不明确的整改情况

根据中共上城区政协机关党组成员工作分工，由党组书记全面负责区政协机关党的建设工作，由一名党组成员负责区政协机关党支部、党的宣传、意识形态等工作；一名党组成员负责党风廉政建设工作；一名党组成员负责党的组织工作。并明确党组每季度召开一次机关党建工作专题会议。

五、关于支部活动组织不规范的整改情况

1.搞好活动，根据区委组织部、区委直属机关工委的要求，制定机关支部主题党日活动计划，每月初召开支委会，确定本月主题党日的具体内容以及当月支部的重要工作。

2.开好会议，严格按照每季度召开一次党员大会的要求召开党员大会，并按照程序进行，落实好组织生活会的各项要求，按要求讲好党课。

3.落实记录，由专人做好支部评议、支委会记录本、支部手册等的记录，落实支部党员活动签到制度。

六、关于会议记录不规范的整改情况

区政协机关党总支每个月召开一次支委会，按规定落实专人做好机关党总支开会记录和支部主题党日活动记录，规范记录会议主题、主持人、记录人、缺席人员等主要内容。定期对会议记录进行检查，对记录不到位的情况及时查漏补缺。

七、关于民主生活会组织不够严密的整改情况

1.做好前期准备，严格按上级有关规定的主题召开民主生活会，党组书记带头与每一名党组成员谈心谈话，班子成员间相互谈，把拟在生活会上提出的批评意见进行沟通，交换意见。

2.提高批评质量，严格党组书记事前审查材料的制度，提高发言质量效果，确保会议质量。1月16日，专题召开巡察整改民主生活会，党组成员进行剖析、对照、表态，使整改工作入脑入心。

八、关于干部提拔程序不到位的整改情况

1.程序到位，严格按照组织程序提拔干部，并充分征求意见，落实好谈话记录、推荐材料等。

2.加强管理，加强材料归档管理，落实统一建档专人管理。

九、关于干部提拔材料审查不严，存在雷同、错误现象的整改情况

严格按照组织部的规定填写各种表格、材料，特别是考察材料，落实一名党组成员组织相关工作人员做好考察工作，按实际情况填写考察材料，坚决杜绝雷同现象。

十、关于主体责任落实不到位的整改情况

层层传导压力，签订党风廉政建设责任书，区政协各位副主席代表政协党组与分管的各专委会和办公室签订《政协上城区委员会党风廉政建设责任书》，办公室主任与各科室签订《政协上城区委员会办公室党风廉政建设责任书》，确保责任人在责任书上签字，做到责任到人。根据区纪委的规定，区政协机关所有科级以上领导干部、调研员、副调研员都要作出《党风廉政建设及作风效能承诺书》。

十一、关于责任清单、问题清单未落实到位的整改情况

认真贯彻落实区委关于党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工的精神，制定年度区政协机关党风廉政建设和作风建设工作要点责任分工时，结合巡察组反馈意见、区纪委年度检查反馈意见、年度责任及岗位职责等，制订“一人一单”责任清单与问题清单。

十二、关于履行“一岗双责”意识不强的整改情况

落实全面从严治党主体责任，办公室班子会议听取科室负责人履行2019年度“一岗双责”情况报告，督促干部认真履职，形成齐抓真管、上下联动、层层负责全面从严治党的强大合力。加强责任传导，年初科级干部制定“一岗双责”清单，年终向区政协办公室报告履行“一岗双责”情况。

十三、关于一般性提醒谈话组织不规范的整改情况

根据《上城区党员干部谈话提醒教育实施办法》，落实党组书记与党组成员之间每年不少于两次谈话提醒，办公室领导班子与科室长每年不少于三到四次廉政提醒谈话，了解谈话对象的思想状况，明确廉政要求，形成层层有任务、人人有责任、一级抓一级的工作格局。落实单位班子成员或党组织负责人根据分管范围牵头实施一般性提醒谈话，谈话内容包括当事人的认识态度等要素，谈话人数达到2人以上。

十四、关于配套制度规定不够健全，落实干部请销假、因私出国(境)等管理规定不严的整改情况

修订了《区政协机关工作人员外出请假报告制度》，严格落实干部请销假、因私出国(境)等管理规定，区管领导干部离杭三天以上到纪委、组织部备案并提供审批单；做好三年内退休区管干部因私出国(境)的备案管理工作，护照由区政协办公室统一管理。严格控制在编干部因私出国(境)次数，认真执行每年最多出国(境)1次的规定。

十五、关于所属协会运行管理不够规范的整改情况

已落实一名党组成员及文教委主任负责文史研究会管理工作，修订了《杭州市上城区政协文化研究会财务、资产管理制度》认真加强对所属协会的监管，并做好文史研究会换届选举工作，保证研究会的正常工作。

十六、公务接待管理不规范的整改情况

1.严格执行文件，在接待外地政协来我区考察、视察、调研时，修订了《区政协机关财务、资产管理制度》，明确因工作需要，可每批安排一次工作餐，并严格控制陪餐人数和工作餐标准，接待对象在10人以内的，陪餐人员不超过3人；超过10人的，陪餐人数不超过接待对象人数的三分之一。

2.严格审批程序，认真填写《杭州市上城区行政机关公务接待清单》，按规定的程序审批，审批同意后才能安排接待。

十七、关于会议审批执行不到位的整改情况

进一步加强对相关制度规定的学习，修订了《区政协机关财务、资产管理制度》，严格会议、培训、活动、接待等公务活动审批备案要求（包括接待清单、财政审批、备案），严格相关财务报销程序（包括消费清单、签到表、合同、发票等），强化审批和把控，进一步把好关。

十八、关于外出考察活动组织不严格的整改情况

针对政协委员界别、政协机关外出考察活动，修订了《区政协机关财务、资产管理制度》和《区政协机关工作人员外出请假报告制度》，严格落实报销及请假报告手续。

十九、关于执行公开招标、询价比选等制度不严。承办活动及材料印刷等项目未严格执行公开招标、定点或询价采购规定。同时，区纪委《2018年度党风廉政建设责任制整改措施》明确要求政协机关加强固定资产管理的整改意见，未得到有效的贯彻落实的整改情况

1.完善内控制度，修订了《区政协机关财务、资产管理制度》，成立“三+X”询价比选小组，紧盯询价比选等关键环节，规范物品采购；加强财务审核，对集中采购目录以外超过3万元以上的支出，请第一纪检组全程参与询价比选监督，确保采购程序规范，经费支出合理，坚决杜绝巡察反馈提出的未经政府采购、未经询价必选的问题发生。活动外包应比价或询价，货比三家，择优选取，超过30万元的要公开招投标，材料印刷须在政府采购目录定点场所。

2.严格固定资产管理，修订了《区政协机关财务、资产管理制度》，分管领导亲自抓，落实专人管理，把各项规定落到实处。对固定资产进行重新造册登记。设立《固定资产管理登记簿》，由使用人签字确认。建立健全资产管理档案，做到单据齐全、账目清晰、数据准确。

目前，19个问题已经整改完毕18个问题，1个问题已整改近一半，其中要求2个月内完成的整改问题已100%整改到位。期间，开展学习教育4次，对相关责任人给予教育谈话8次，制定和修改完善制度5项。

下一步，党组将坚持深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决落实区委巡察组要求，进一步深化整改落实，巩固整改成果。继续抓好整改后续工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用；对已确定的重要工作，做到事事有人抓、件件有落实；坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实党组成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。积极建立健全长效机制。在深入巡察反馈问题整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党的建设、党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。推动政协事业全面提升。以巡察反馈问题整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市和区委决策部署结合起来，与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好地凝聚共识、建言献策，为服务高质量建设一流的国际化现代化城区贡献政协力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571－87078519，邮政地址：上城区望潮路77号中楼14楼（区政协办公室收）；电子邮箱sczxzz@163.com。

中共上城区政协机关党组

2020年3月31日