城市老年人免费乘坐公共交通这一惠民举措一直受到社会各界赞誉。例如，北京60周岁及以上本市户籍及办理了居住证的外埠老年人，均可享受优待；山东省及省外来鲁的60周岁（含60周岁）以上老年人，均可享受山东省老年人优待政策，实现各市互认、省内通用……

但不可否认的是，随着城乡公交快速发展，城市通勤范围外延，老年人不分时段免费乘公交与上班族、学生群等年轻群体出行问题和矛盾日益凸显；同时，本是平等的社会公共福利，也由于没能兼顾那些因身体不便无法乘公交出行的老年群体备受诟病；还由于全国各地的公交政策差异化，让大量异地流动旅居的老年人无法享受到户籍地的优待政策（政策存在不统一、证件不互认），对流入地缺乏归属感。该项普惠福利，实际操作中却时常与人口大流动的趋势相背，某种程度上反而阻碍了社会经济的交流与发展。因此，基于人性化和公平性，取消免费老年公交卡成为近几年来各地各界关注热点。

浙江省把“共享”作为推进长三角高质量一体化发展的根本目的，基本公共服务均等化、普惠化、便捷化程度持续提高；杭州则始终坚持以数字化改革理念，共同推动“一网通办”打破跨区域行政壁垒，持续推进长三角基本公共服务便利化，人民群众获得感幸福感安全感持续提升。《2008年杭州财政工作总结》显示，全年优待老年人、残疾人、军人、学生乘车,购买公交服务投入4.6亿元；据了解，2019年度杭州市老年人公交补贴投入18489.77万元。目前，杭州70周岁以上老人，可以免费乘坐公交车和水上巴士；免费乘坐地铁（工作日高峰时段除外），外地老年人可享受同等优惠待遇。不可避免的，大量老年人公交占座严重影响年轻群体日常出行。

为有效助推杭州在全域全方位融入长三角一体化发展过程中画出民生福祉的最大“同心圆”，笔者建议：借鉴《上海老年综合津贴制度》更替目前的老年人免费公交政策。将高龄老年人营养补贴和交通出行补贴金按月充值给各年龄段老年卡内，此卡可“一卡多用”。一是增加了老年人的福利，共享经济社会发展的成果;二是体现了福利均等化，标准全市统一；三是全体老年人均可以自主支配，更具公平合理性。据媒体报道，上海自2016年实行市民出行一律买票以来，老年人乘公交出行比之前少了近六成。

具体方法：

1、可参照上海标准：65-69周岁，75元/月；70-79周岁，150元/月；80-89周岁，180元/月；90-99周岁，350元/月；100周岁及以上，600元/月。

2、本土“市民卡”制度：根据杭州财政实际，结合本土原各条线的各类福利津贴，综合统一开通“市民卡·老年人津贴”功能，通过合理调控把公交补贴等直接发放到个人账户。